据北京日报消息,北京市近日编制了《北京市金融突发事件应急预案》,并已经以市应急委名义正式印发实施。

《北京市金融突发事件应急预案》发布

本市近日编制了《北京市金融突发事件应急预案》,并已经以市应急委名义正式印发实施。

北京市金融突发事件应急预案

发文单位:福建省福州市人民政府

据介绍,《预案》突出金融风险监测防范,把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置,强化了金融风险监测、风险评估、风险防范、预警响应的内容。

本报讯
本市近日编制了《北京市金融突发事件应急预案》,并已经以市应急委名义正式印发实施。

北京是国家金融管理部门、金融企业总部、大型国际金融组织和重要金融基础设施所在地,做好金融突发事件应急处置工作对于维护首都金融安全稳定意义重大。金融领域风险点多面广,隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性强,发生重大金融突发事件如应对处置不当,将对首都经济金融安全和社会和谐稳定造成巨大影响,甚至迅速波及全国其他地区、相关行业领域,触发系统性金融风险。

2 组织指挥体系与职责

文  号:榕政综(2008)49号

澳门新萄京官方网站 1

北京是国家金融管理部门、金融企业总部、大型国际金融组织和重要金融基础设施所在地,做好金融突发事件应急处置工作对于维护首都金融安全稳定意义重大。金融领域风险点多面广,隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性强,发生重大金融突发事件如应对处置不当,将对首都经济金融安全和社会和谐稳定造成巨大影响,甚至迅速波及全国其他地区、相关行业领域,触发系统性金融风险。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》等法律法规及有关规定,本市编制了《预案》,是保障首都金融体系乃至全国金融体系安全、守住不发生系统性金融风险底线的迫切需要。

2.1 指挥机构及其职责

发布日期:2008-3-18

同时,《预案》还重点考虑金融突发事件行业属性,坚持“管行业必须管风险”,与中央金融监管部门在京派驻机构协同合作,加强本市相关部门监管协作,构建分级负责、分类处置、综合协调的金融突发事件应对体系,完善应急响应处置措施。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》等法律法规及有关规定,本市编制了《预案》,是保障首都金融体系乃至全国金融体系安全、守住不发生系统性金融风险底线的迫切需要。

据介绍,《预案》共8章,包括了总则、组织指挥体系与职责、监测与预警、金融突发事件的等级、金融突发事件应急处置程序、后期处置、应急保障、附则及附件。《预案》明确处置金融突发事件的职责和分工,建立金融突发事件应急工作体系,健全快速反应机制,还明确了由市金融服务工作领导小组统一领导全市金融突发事件应急处置工作,确定了其具体职责。

2.2 办事机构及其职责

执行日期:2008-3-18

据介绍,《预案》共8章,包括了总则、组织指挥体系与职责、监测与预警、金融突发事件的等级、金融突发事件应急处置程序、后期处置、应急保障、附则及附件。《预案》明确处置金融突发事件的职责和分工,建立金融突发事件应急工作体系,健全快速反应机制,还明确了由市金融服务工作领导小组统一领导全市金融突发事件应急处置工作,确定了其具体职责。

《预案》突出金融风险监测防范,把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置,强化了金融风险监测、风险评估、风险防范、预警响应的内容。值得一提的是,《预案》还重点考虑金融突发事件行业属性,坚持“管行业必须管风险”,与中央金融监管部门在京派驻机构协同合作,加强本市相关部门监管协作,构建分级负责、分类处置、综合协调的金融突发事件应对体系,完善应急响应处置措施。

2.3 主要成员单位职责

生效日期:1900-1-1

《预案》突出金融风险监测防范,把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置,强化了金融风险监测、风险评估、风险防范、预警响应的内容。值得一提的是,《预案》还重点考虑金融突发事件行业属性,坚持“管行业必须管风险”,与中央金融监管部门在京派驻机构协同合作,加强本市相关部门监管协作,构建分级负责、分类处置、综合协调的金融突发事件应对体系,完善应急响应处置措施。

2.4 各区政府应急机构职责

各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司):

4 金融突发事件的等级

  《福州市金融突发事件应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

4.1 特别重大金融突发事件

  二○○八年三月十八日

4.2 重大金融突发事件

福州市金融突发事件应急预案

4.3 较大金融突发事件

  1.总则

4.4 一般金融突发事件

  1.1 编制目的

5.6 信息发布和新闻宣传

  为迅速有效处置我市金融突发事件,最大程度地防范和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失,保护合法权益,
建立统一领导、职责明确、协调配合、运转有序、反应迅速、处置得法的金融突发事件应急处置体系,维护经济、金融和社会稳定,促进海峡西岸经济区协调稳定可持续发展。

6.1 通信、文电、技术、人力资源保障

  本预案所称金融突发事件是指金融媒介(银行、信用社、信托投资公司、证券公司、期货公司、保险公司、基金公司等)、金融市场(股票市场、债券市场、期货市场、外汇市场、黄金市场等)和市场基础(支付体系等)突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响我市经济金融稳定、需要立即处置的金融事件。

7.1 名词术语、缩写语的说明

  1.2 编制依据

贯彻落实党的十九大精神,按照习近平总书记关于打好防范化解重大风险攻坚战的系列指示精神,把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置,进一步加强本市金融安全工作,有效防范、化解金融风险,明确各部门处置金融突发事件的职责和分工,建立金融突发事件应急工作体系,健全快速反应机制,有效预防和科学处置金融突发事件,最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失,切实维护首都金融安全和社会稳定。

  依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《福建省人民政府金融突发事件应急预案》、《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》,结合实际,制定本预案。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国证券投资基金法》《期货交易暂行管理条例》《中华人民共和国外汇管理条例》《国家金融突发事件应急预案》《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章及相关文件规定,制定本预案。

  1.3 适用范围

本预案适用于在本市行政区域内,金融媒介、金融市场和市场基础设施突然发生,造成或者可能造成无法预期或难以预期的、严重影响本市金融稳定,需要本市立即处置的金融突发事件。主要适用下列突发事件的应急处置:

  本预案适用于发生在福州地区,具有影响或可能影响全市乃至辖区以外地区经济社会稳定的各类金融突发事件。主要包括:

由市场风险、信用风险、操作风险、流动性风险引发的金融突发事件;

  (1)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及我市宏观金融稳定的金融突发事件。

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的危及金融安全与稳定的金融突发事件;

  (2)福建银监局、福建证监局、福建保监局通报或者抄送我市辖区内金融机构突发事件以及各县(市)区政府按照各自的职责确实不能解决,必须通过跨部门、跨地区协调才能解决的金融突发事件。

大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引发的危害金融稳定的金融突发事件;

  (3)因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构严重违法违规经营等引起的、严重危害我市宏观金融稳定的金融突发事件。

因国际上发生重大事件,周边地区爆发冲突、战争等,国内外经济金融政策法律法规变更,金融业重大人事变更,失实报道使得金融机构或组织声誉受损等引发的其他严重危害金融稳定的金融突发事件。

  (4)其他金融突发事件

由金融突发事件引发的群体性事件的应急处置工作,按照北京市群体性事件应急预案执行。

  银行、证券、期货、保险、信托等金融机构和上市公司引发的金融突发事件。

坚持以人为本。始终把人民群众生命财产安全放在至高无上的位置,在金融突发事件应对中以稳定金融市场秩序和保护人民群众合法利益为首要出发点。

  1.4 工作原则

坚持预防为主。落实“预防与应急并重,常态与非常态相结合”的要求,加强监测预警,做好应急演练,运用科技手段,加强风险预警。力争实现对风险苗头早发现、早报告、早控制、早解决,将金融突发事件造成的损失减少到最低程度。

  (1)掌握情况,采取措施。处置金融突发事件必须树立科学的、实事求是的态度,坚持依法、灵敏、高效、稳妥的原则,及时掌握情况,果断采取措施,尽可能将危害和损失降到最低限度,防止金融突发事件对金融稳定、经济安全和社会稳定产生不良影响。

坚持资源整合。按照资源整合和降低成本的要求,实现组织、资源、信息的有机整合,充分利用现有资源,进一步理顺体制机制,加强区域协同联动,稳妥化解处置金融风险,努力实现部门之间、条块之间、京津冀之间的协同配合,维护社会稳定。

  (2)统一指挥,协调配合。在市政府统一领导下,充分发挥人行福州中心支行、省金融监管部门、市直各有关部门和各县(市)区政府的作用。根据事件的性质、规模和影响,分级设定和启动应急预案,落实处置主体和处置责任,明确责任人,建立起统一指挥、各部门协调配合的工作责任机制。

坚持依法应对。贯彻落实国家及本市金融监管、应急管理等相关法律法规,健全金融突发事件应急管理配套制度,依法应对金融突发事件。要坚持依法有序处置、积极稳妥缜密的原则,防止风险进一步扩散和蔓延,避免对社会造成严重的影响。

  (3)依法处置,控制风险。在处置金融突发事件过程中,要根据金融行业的特殊性,以及金融风险扩散、蔓延迅速等特点,依法、积极、稳妥、缜密、有序地处置,防止风险进一步扩散和蔓延,避免对社会造成严重的负面影响。

坚持央地协同。在市委、市政府的统一领导下,建立市、区两级金融突发事件应急指挥机构。重点考虑金融突发事件行业属性,要坚持“管行业必须管风险”,与中央监管部门在京派驻机构协同合作,加强本市相关部门监管协作,构建分级负责、分类处置、综合协调、协同高效的金融突发事件应对体系。

  (4)遵纪守法,保守秘密。处置金融突发事件过程中涉及到秘密以上(含秘密)的事项,必须严格遵守国家保密有关规定,不得泄密。

本市金融突发事件应急预案体系分市、区两级管理。市级预案包括本预案及配套制定的相关市级部门应急预案。各区按规定制定本行政区域内金融突发事件应急预案;中国人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、北京市金融工作局依据相关法律、法规、规范性文件制定本系统金融突发事件应急预案;金融机构依据金融行业主管部门规定,制定本机构金融突发事件应急预案。

  2.组织指挥体系与职责

2 组织指挥体系与职责

  2.1 市金融突发事件应急处置领导小组职责

2.1 指挥机构及其职责

  2.1.1 市政府根据工作需要,成立市金融突发事件应急处置领导小组(以下简称“市领导小组”)。由市政府分工联系金融工作的副市长任组长,人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局分管领导、市政府分工联系金融工作的副秘书长、市发改委主任任副组长。市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市信访局、各县(市)区政府为成员单位。邀请人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局相关处室参加。成员单位组成可根据各专项事件情况作相应调整。可视情况邀请市人大法制委、市中院协助。各成员单位应指定一名联络员负责相关联系工作。

鉴于金融行业垂直管理、分业监管的特殊性,金融突发事件的应急处置按《国家金融突发事件应急预案》规定,以金融行业主管部门为主,地方政府配合协调。市金融服务工作领导小组统一领导全市金融突发事件应急处置工作,分管金融工作的副市长任组长,联系金融的市政府副秘书长任常务副组长。市金融工作局、中国人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局主要负责人分别担任副组长,成员由市领导小组部分成员单位、各区政府的相关负责人组成。成员单位构成可视具体情况作适当调整。

  市领导小组下设办公室,办公室设在市发改委(市防范金融风险联席会议办公室)。同时,市领导小组可视情况设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等若干个专门小组,由市直相关部门承担具体职责。

市领导小组主要职责是:

  2.1.2 市领导小组职责

部门的建议,依据本预案决定启动和终止响应程序;

  (1)根据党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求,在市委、市政府的统一领导和指挥下,配合省各金融监管部门,负责辖区内金融突发事件应急处置中维护社会稳定工作,防止因金融突发事件引发的社会不稳定事件。

部门应急处置指挥机构对重大金融突发事件实施处置;

  (2)决定启动或终止本预案。

确定本预案成员单位在应急处置过程中的具体职责分工,组织协调有关部门,协助金融突发事件发生单位恢复正常经营秩序,维护社会治安,防止因金融突发事件引发社会不稳定事件;

  (3)统一领导、组织、指挥、协调金融突发事件的应急处置工作,并按规定向上级部门和有关方面报告事件动态及处置情况。

分析研究本市金融安全事件的有关信息,制定应急措施;

  (4)明确市领导小组成员单位以及邀请参加领导小组成员单位的人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局在应急处置工作中的具体职责及分工。

部门处置金融突发事件指挥机构,做好有关保障工作;

  (5)发生特大或重大金融突发事件时,积极协助、配合上级政府和有关部门,并按规定与事件涉及的其他地方政府具体协商制定处置方案,依法开展处置工作。

承办市应急委交办的其他事项。

  (6)指挥、协调县(市)区政府及有关单位实施应急措施,并商请司法机关予以配合。

2.2 办事机构及其职责

  (7)分析、研究金融突发事件有关信息,制定应急措施,统一对外宣传解释口径。

相关文章